DĂ©marches administratives

Fiche pratique

Agrément des associations de protection de l'environnement (AAPE)

Vérifié le 20 mars 2023 - Direction de l'information légale et administrative (Première ministre)

Vous souhaitez savoir si une association de protection de l'environnement peut être agréée et connaître les conditions à remplir et comment faire la demande ?

L'association est déjà agréée et vous souhaitez connaître es obligations et les compétences particulières dont elle dispose (participation aux instances consultatives, possibilité de mener des actions en justice,...) ?

Nous vous présentons les informations à connaître.

Une association de protection de l'environnement peut être agrée si elle répond à l'ensemble des conditions suivantes :

  • ĂŠtre dĂ©clarĂ©e (ou, en Alsace-Moselle, inscrite au registre des associations) depuis au moins 3 ans
  • Ĺ’uvrer principalement pour la protection de l'environnement, notamment dans le domaine de la protection de la nature et la gestion de la faune sauvage, l'amĂ©lioration du cadre de vie, la protection de l'eau, de l'air, des sols, des sites et paysages, l'urbanisme, la lutte contre les pollutions et les nuisances
  • Exercer, dans ces domaines, une activitĂ© effective et publique
  • Justifier, au regard du cadre territorial de son activitĂ©, d'un nombre suffisant de membres cotisant soit individuellement, soit par l'intermĂ©diaire d'associations fĂ©dĂ©rĂ©es
  • ĂŠtre Ă  but non lucratif et justifier d'une gestion dĂ©sintĂ©ressĂ©e
  • Justifier d'un fonctionnement dĂ©mocratique (Ă©lection dĂ©mocratique rĂ©gulière et pĂ©riodique des dirigeants, contrĂ´le effectif sur la gestion de l'organisme par les membres de l'association)
  • Justifier d'une transparence financière (tenue d'une comptabilitĂ©, comptes accessibles aux membres et aux administrations avec lesquelles l'association elle est en relation financière)

La demande s'effectue à la préfecture du département dans lequel l'association a son siège social.

Où s’adresser ?

Où s’adresser ?

Elle doit être envoyée par lettre recommandée avec accusé de réception ou être remise directement en préfecture contre décharge.

Le dossier de demande d'agrément est établi par le président de l'association en triple exemplaire.

Il doit comporter les documents suivants :

  • Statuts de l'association et règlement intĂ©rieur s'il existe
  • Adresse du siège de l'association et adresse postale, si elle est diffĂ©rente
  • Indication du cadre national, rĂ©gional ou dĂ©partemental pour lequel l'agrĂ©ment est demandĂ© (qui dĂ©pend du pĂ©rimètre gĂ©ographique dans lequel l'association exerce effectivement son activitĂ©)
  • Copie du tĂ©moin de parution au JOAFE de la dĂ©claration de l'association
  • Nom, profession, domicile et nationalitĂ© des personnes chargĂ©es de l'administration de l'association

Le dossier doit également comporter, pour les 3 années précédentes, les documents suivants :

  • Note prĂ©sentant l'activitĂ© de l'association, le champ gĂ©ographique dans lequel elle intervient et toute autre information de nature Ă  Ă©tablir qu'elle a effectivement et publiquement Ĺ“uvrĂ© Ă  titre principal pour la protection de l'environnement pendant cette pĂ©riode
  • Comptes rendus des assemblĂ©es gĂ©nĂ©rales
  • Rapport d'activitĂ©, comptes de rĂ©sultat et de bilan et leurs annexes approuvĂ©s par chaque assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale
  • Montant des cotisations, produit de ces cotisations, nombre et rĂ©partition gĂ©ographique des membres Ă  jour de leur cotisation dĂ©comptĂ©s lors de chaque assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale, en prĂ©cisant le nombre de membres, personnes physiques
  • Nombre de membres, personnes physiques, cotisant par l'intermĂ©diaire d'associations fĂ©dĂ©rĂ©es
  • Dates des rĂ©unions du conseil d'administration

S'ils ne figurent pas dans les statuts ou le règlement intérieur, le dossier doit aussi comporter pour les 3 années précédentes, les informations suivantes :

  • Conditions permettant l'accès aux comptes de l'association par tous ses membres
  • DĂ©lai de communication permettant aux membres de prendre connaissance Ă  l'avance des documents sur lesquels ils ont Ă  se prononcer en assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale
  • Conditions de dĂ©roulement des votes de l'assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale

L'agrément est accordé par le préfet du département dans lequel l'association a son siège social lorsque l'agrément est demandé dans un cadre départemental ou régional.

Il est accordé par le ministre chargé de l'environnement lorsque l'agrément est demandé dans un cadre national.

 Ă€ noter

Quelque soit l'autorité compétente (préfet ou ministre) pour délivrer l'agrément, la procédure doit être achevée dans un délai de 6 mois à la date de réception du dossier par l'administration,

La décision d'agrément est motivée (c'est-à-dire qu'elle donne les raisons pour lesquelles l'agrément est octroyé) et précise le périmètre géographique pour lequel l'agrément est accordé.

Elle est publiée au Journal officiel lorsqu'elle est prise au plan national ou au recueil des actes administratifs de la préfecture dans les autres cas.

En cas de refus d'agrément, la décision doit être motivée.

L'agrément est considéré comme accordé en l'absence de décision à la fin des 6 mois suivant la réception de la demande en préfecture.

L'agrément est délivré pour 5 ans.

Il est renouvelable.

Le renouvellement de l'agrément doit être adressée à la préfecture du département dans lequel l'association a son siège social.

Où s’adresser ?

Où s’adresser ?

La demande doit se faire au moins 6 mois avant la date d'expiration de l'agrément en cours.

Le dossier de renouvellement est établi par le président de l'association en triple exemplaire.

Il doit comporter les documents suivants :

  • Demande de renouvellement prĂ©cisant le cadre national, rĂ©gional ou dĂ©partemental pour lequel le renouvellement de l'agrĂ©ment est demandĂ©
  • Note prĂ©sentant l'Ă©volution de l'association depuis 5 ans en ce qui concernĂ© son activitĂ©, le pĂ©rimètre gĂ©ographique dans lequel elle intervient et toute autre information de nature Ă  justifier la demande de renouvellement.

  Ă€ savoir

le renouvellement de l'agrément est considéré comme accordé en l'absence de décision à la fin des 6 mois suivant la réception de la demande en préfecture.

Chaque année, l'association agréée doit adresser, par voie postale ou électronique, les documents suivants à l'autorité qui a accordé l'agrément :

  • Statuts et règlement intĂ©rieur, s'ils ont Ă©tĂ© modifiĂ©s depuis leur dernière transmission
  • Adresse du siège de l'association et adresse postale si elles ont changĂ© depuis leur dernière transmission
  • Nom, profession, domicile et nationalitĂ© des personnes chargĂ©es de l'administration de l'association
  • Rapport d'activitĂ©, comptes de rĂ©sultat et de bilan et leurs annexes approuvĂ©s par l'assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale et le compte rendu de cette assemblĂ©e
  • Compte rendu de la dernière assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale ordinaire et celui de toute assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale extraordinaire Ă©ventuelle
  • Montants des cotisations, produit de ces cotisations, nombre et rĂ©partition gĂ©ographique des membres Ă  jour de leur cotisation dĂ©comptĂ©s lors de l'assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale, en prĂ©cisant le nombre de membres, personnes physiques
  • Nombre de membres, personnes physiques, cotisant par l'intermĂ©diaire d'associations fĂ©dĂ©rĂ©es, s'il y a lieu
  • Dates des rĂ©unions du conseil d'administration

Participation aux débats environnementaux

Les associations agréées de protection de l'environnement participent à l'action des organismes publics concernant l'environnement.

Elles peuvent être désignées pour participer aux instances consultatives nationales et régionales suivantes ayant vocation à examiner les politiques d'environnement et de développement durable. Notamment :

  • Conseil national de la transition Ă©cologique
  • Haut ComitĂ© pour la transparence et l'information sur la sĂ»retĂ© nuclĂ©aire
  • Conseil national de la mer et des littoraux
  • Conseil supĂ©rieur de l'Ă©nergie
  • Conseil supĂ©rieur de la prĂ©vention des risques technologiques
  • ComitĂ© national de la biodiversitĂ©
  • Conseil national de l'alimentation

Action devant les juridictions administratives

Toute association de protection de l'environnement agréée peut attaquer, devant les tribunaux administratifs, une décision de l'administration postérieure à la date de son agrément qui présente les caractéristiques suivantes :

  • La dĂ©cision administrative a un rapport direct avec l'objet et les activitĂ©s de l'association
  • Elle cause des dommages Ă  l'environnement sur tout ou partie du territoire d'intervention de l'association

Défense des intérêts collectifs

Une association agréée peut se constituer partie civile. Et ce, pour des faits qui causent un préjudice direct ou indirect aux intérêts collectifs qu'elle défend et qui constituent une infraction aux dispositions légales et réglementaires applicables dans les domaines suivants :

  • Protection de la nature et de l'environnement
  • AmĂ©lioration du cadre de vie
  • Protection de l'eau, de l'air, des sols, des sites et paysages
  • Urbanisme
  • PĂŞche maritime
  • Lutte contre les pollutions et nuisances
  • SĂ»retĂ© nuclĂ©aire et radioprotection
  • Pratiques commerciales et publicitĂ©s trompeuses (quand ces pratiques et publicitĂ©s comportent des indications environnementales)

Action de groupe

Une association agréée peut mener une action de groupe. C'est-à-dire qu'elle peut saisir le juge civil ou administratif en vue de faire cesser une infraction et/ou d'obtenir la réparation de préjudices corporels et matériels subis par un groupe de personnes se trouvant dans une situation similaire.

Ces préjudices doivent résulter d'un dommage causé à l'environnement par une même personne et, doivent avoir pour cause commune une infraction aux dispositions légales et réglementaires applicables dans les domaines suivants :

  • Protection de la nature et de l'environnement
  • AmĂ©lioration du cadre de vie
  • Protection de l'eau, de l'air, des sols, des sites et paysages
  • Urbanisme
  • PĂŞche maritime
  • Lutte contre les pollutions et nuisances
  • SĂ»retĂ© nuclĂ©aire et radioprotection
  • Pratiques commerciales et publicitĂ©s trompeuses (quand ces pratiques et publicitĂ©s comportent des indications environnementales)

Défense des intérêts individuels

Toute association agréée, mandatée par au moins 2 personnes physiques victimes de préjudices causés par une même personne et ayant une origine commune, peut aller en justice en leur nom pour demander des dommages et intérêts.

Les préjudices subis par les personnes physiques doivent résulter d'une infraction aux dispositions légales et réglementaires applicables dans les domaines suivants :

  • Protection de la nature et de l'environnement
  • AmĂ©lioration du cadre de vie
  • Protection de l'eau, de l'air, des sols, des sites et paysages
  • Urbanisme
  • PĂŞche maritime
  • Lutte contre les pollutions et nuisances
  • SĂ»retĂ© nuclĂ©aire et radioprotection
  • Pratiques commerciales et publicitĂ©s trompeuses (quand ces pratiques et publicitĂ©s comportent des indications environnementales)

Droit d'initiative citoyenne

Les associations de protection de l'environnement agrées, concernées par un projet (éviter la pollution) ont la possibilité, si elles obtiennent un certain nombre de voix de la part des citoyens, de demander au préfet un dialogue sur ce sujet.

Le but est d'obtenir la mise en place de règles qui protégeraient les intérêts concernés (santé de la population).

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